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黄自然资规规[2019]1号——解读

来源:矿业权科    时间:2019-08-22 09:43

    一、 起草背景

2018年1月,省委办公室、省政府办公室下发了《关于印发<湖北省矿业权出让制度改革工作方案>的通知》(鄂办发〔20182),核心是完善矿业权出让制度,推进竞争机制,就矿业权设置的论证、出让等改革工作提出了具体要求。文件下发后,我局根据文件要求结合我市实际,在具体操作上进行了细化,如:项目由谁发起,设置和出让有哪些程序、出让前期有关资料由谁编制等。经几次征求相关部门意见后,形成了通知》,规范了市级采矿权设置和出让管理

二、文件内容

《通知》梳理部、省和市政府对采矿权设置和出让有关政策,明确市级审批登记采矿权范围、严格采矿权设置条件、加强采矿权设置管理、规范采矿权出让和登记程序、强化监督管理与责任追究和其它有关规定六个部分21条,规范市本级发证的采矿权设置和出让工作,便于服务对象了解掌握采矿权设置和出让的基本条件、主要流程和工作要求。一是对设置和出让条件进行汇总,全面系统明确采矿权的设置条件;二是对流程进行梳理,告知服务对象采矿权设置出让主要流程,同时在流程中明确市局、县局、地勘基金中心等单位工作职责;三是明确采矿权设置和出让过程中需要重点审核把关内容,如绿色矿山创建、采矿权设置论证和风险评估等

《通知》在三个方面进行调整和创新:一是市本级发证采矿权提交市国土资源管理委员会研究次数进行压减优化,一宗矿权原则上提交市国土资源管理委员会审议不超过2次;二是明确已设置采矿权注销后重新出让新采矿权的,原采矿权人应承担的恢复治理的责任一并转移至新的采矿权人,矿山地质环境备用金返还和利息退还新的采矿权人;三是明确采矿权出让公告和出让合同对绿色矿山创建工作的约束,要求竞得人限期完成绿色矿山创建任务并申请验收,逾期未完成的,出让机关可依据采矿权出让合同收回采矿权。